细节看保险：两段视频和社会治理体系建设

时间：2018/6/21 来源：中国保险报网作者：王小韦黄明明

　　作为研究风险和保险的专业人员，出于工作需要，笔者几乎每天都阅读事故有关的文章，浏览与事故有关的照片、视频。这些视频和照片中，包括在陕西延安、咸阳、安康等地发生的长途大巴车出险单次导致乘客遇难35以上人次至少有10次以上，包括北京八达岭、浙江雅戈尔野生动物园等动物园老虎咬死咬伤游客有5起，包括江西丰都在建工地出险导致73人死亡在内的群死群伤安全责任事故更是不胜枚举。每每发现事故根源在于违反国家的法律法规、技术规范和职业操守的情节，阅读文章、浏览图书仅仅是笔者的一项工作。但是，最近浏览的两段视频和阅读相关的文章，深深地打动着笔者的心，引发笔者对建设社会治理体系的思考，加快构建一个零死亡、轻微伤、低物损的低风险社会，实现人们的美好生活。

　　两段视频刻骨铭心

　　两段视频表面上看都是貌似常态化的车祸的一个瞬间。前一个视频记录了今年6月7日13时18日左右，发生在广西来宾市城市路段的一起车祸(下文称“来宾车祸”)，在十字路口，右拐的大卡车将载着3个人的电动自行车卷入车下，导致两个大人遇难，幸存的幼孩哭喊着“妈妈”;后一个视频记录了今年6月11日17时30分左右，发生在河南信阳乡镇的一起车祸(下文称“信阳车祸”)，在十字路口(距离学校门口50米)，一辆载着西瓜的三轮摩托车将护送学生的老师撞倒，抢救无效遇难。

　　综合视频和相关报道，笔者从以下几个视角进行研究：

　　一是车祸后果。来宾车祸导致两人遇难、一人受伤，信阳车祸导致一人遇难、多人受伤。从后果来看，发生遇难、重伤的情形都是不可逆转的，用金钱无法补偿回来的。

　　二是细节定格。来宾车祸，报道中称“司机不熟悉来宾城区路况，草率右拐”;信阳车祸，报道中有“突然、无牌照、急速行驶、闯红灯”字样。

　　三是人物年龄。来宾车祸卡车司机时年45岁，遇难夫妻时年45岁、43岁，受伤的孩子2岁左右，家里还有上高一、上小学的两个孩子;信阳车祸遇难老师时年49岁。从影响性来说，家庭主要成员、承上启下的中年人的遇难，对于家庭造成巨大破坏，对于社会治理造成巨大破坏。

　　四是善后处置。来宾车祸后，检察机关介入，交警部门开展募捐，承诺供养受伤男孩至大学毕业;信阳车祸后，相关部门组织申报见义勇为善举等等。按照现行的法律规定，公安、检察院、法院、教育、见义勇为管理机构等部门还将要继续开展一系列工作。

　　开展研究过程中，笔者的着眼点在于如何预防类似于来宾车祸、信阳车祸等交通事故，对于交通事故责任、善后处理等等不进行评论。

　　两点建议标本兼治

　　党的十九大报告中，对于建设社会治理体系和提高社会治理能力提出了明确的目标，规划了任务书、时间表和路线图。对于加强和改进道路交通管理能力，减少和预防交通事故具有指导意义;对于商业保险公司以车险为载体参与社会治理，同样具有指导意义。

　　依靠技术手段，促进安全驾驶。在来宾车祸中，肇事的大卡车是在右拐过程中，将正在直行的电动车卷入车下，导致电动车驾驶员受伤遇难、电动车车损。从车祸发生规律看，此类案件是一种常见的车祸。对于此种类型案件，有很多分析认为驾驶大卡车的司机存在观察盲区，直行车辆对于右拐车辆判断不足。

　　当前，在包括行车记录仪、倒车雷达、电子狗、倒车影像、电子地图等电子产品技术成熟、价格低廉的背景下，大卡车等营运性车辆上安装了上述电子产品，就可以提高驾驶员熟悉路线，消除观察盲区。具体到来宾车祸中，采取安装电子装置的手段，可以极大地减少发生事故的可能性。从另外一个角度看，在大卡车可以右拐、电动车可以直行的情况下，大卡车礼让行人和非机动车先行，此次车祸也不会发生。

　　完善问责机制，引导重视预防。在信阳车祸中，肇事车辆是一辆无证三轮摩托车。表面上看是一辆三轮摩托车闯红灯，驾驶员闯红灯的底气在于无证，即使被监控拍上，确认肇事人也不是一件容易的事情。从另一个侧面反映了地方机动车管理存在短板和薄弱环节，反映了问责机制存在完善的地方。按照现行的相关监管规定，对于各种安全事故发生会进行严格问责。但是，现行问责机制启动于发生安全事故之后。笔者建议，前移问责机制，首先对未按照监管制度落实预防措施进行问责，可以减少安全事故的发生。以来宾车祸为例，监管制度规定营运性车辆要安装具有定位功能的行车记录仪，其经营机构和监管机构应当安装监控设备，以便对营业车辆进行实时监控，问责就问责督促大卡车没有安装相应行车记录仪的卡车司机、经营单位，问责就问责监管卡车的交通管理部门，确保对于运营型车辆能监控、可监控。

　　拥有与年龄相对应的健康状况、全方位的安全，是每个人、每个家庭、每个社会的起码要求，也是美好生活的基本要求。愿来宾车祸、信阳车祸推动建设社会治理体系和提高社会治理能力，愿“高兴出门，平安回家”成为每一个家庭的基本向往。