创新财产保全保险担保机制 乌鲁木齐市中级人民法院推进一站式诉讼服务体系建设

时间:2020/11/20     来源:新疆保险行业协会     作者:新疆保险行业协会

  近日,在乌鲁木齐市中级人民法院诉讼服务中心保全保险担保窗口,前海财险新疆分公司刘妮正在向前来咨询业务的当事人介绍诉讼财产保全保险担保的相关知识和办理流程。自9月14日起,8家保险机构正式入驻乌鲁木齐市中级人民法院(以下简称“乌市中级人民法院”)开展线下诉讼财产保全保险担保服务,为需要财产保全保险担保服务的诉讼当事人,提供更加便捷的 “一站式”诉讼服务。这也是乌市中级人民法院贯彻落实《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》,联合新疆保险业,全面推进“线上+线下”一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的又一创新举措。
  
  实施“诉讼财产保全保险”,切实解决“执行难”
  
  诉讼保全保险对以保全促审判、以保全促调解、以保全促执行,降低当事人的诉讼成本,在立案源头解决“执行难”具有重要意义。根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》等法律规定,结合审判和执行实践,乌市中级人民法院积极引入诉讼财险保全责任险担保方式。
  
  2016年3月,在原新疆保监局指导下,乌市中级人民法院联合新疆保险行业协会(以下简称“区保协”)开展诉讼财产保全责任保险服务。同年11月15日,乌市中级人民法院出台《乌鲁木齐市中级人民法院关于在财产保全案件中适用诉讼财产保全责任保险担保方式的规定(试行)》,对乌鲁木齐市两级法院诉讼财产保全责任保险担保作为财产保全担保的相关内容进行规定。为更好地满足诉讼当事人保全担保需求,规范诉讼财产保全责任保险担保方式,2018年7月,乌市中级人民法院联合区保协开展公开招标,经评标委员会评定,确定8家保险机构入围。入围机构开始为乌市中级人民法院、各区及乌鲁木齐县人民法院的诉讼财产保全案件提供诉讼财产保全责任保险担保服务。至此,“司法+保险”的多形式的诉讼服务方式开始在乌鲁木齐实施,为诉讼当事人降低了诉讼成本,有效解决“执行难”等问题。据统计,2018年至今,共为乌鲁木齐6523起诉讼案件提供保全担保,累计提供担保金额近330.96亿元。
  
  保险机构入驻法院,打通一站式服务的“最后一公里”
  
  作为破解“ 执行难”的新利器,诉讼财产保全保险仍面临“最后一公里”的难题。由于保险机构在各自的办公场所办理保全保险担保业务,当事人在法院申请财产保全,如果选择保险担保,要联系保险公司,再到其办公场所办理相关业务,费时费力。
  
  2020年9月12日,乌市中级人民法院根据《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》,联合区保协召开保险机构入驻乌市中级人民法院保全保险担保窗口协调会,人保财险、太平洋财险、平安财险、天安财险、大地财险、阳光财险、前海联合财险、永诚财险新疆分公司入驻乌市中级人民法院诉讼服务中心保全保险担保窗口,8家保险机构轮流派驻,统一办理诉讼财产保全责任保险担保业务。会议明确了保险机构开展财产保全保险担保工作的流程,公布了窗口服务规范,确定了保险费率参考执行标准,为顺利在法院开通财产保全保险担保窗口服务提供了有利保障。同时,入驻保险机构将严格执行向监管部门报备的条款费率,以财产保全标的保额为主要影响因素,兼顾保障需求,参考执行分档最低费率水平,为当事人提供更便捷周到的服务。
  
  乌市中级人民法院党组成员、副院长张明指出,设立诉讼保全担保服务窗口,是法院积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,为法院全面建成集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交流共享的“一站式”诉讼服务体系的具体行动举措。区保协秘书长周凌表示,乌市中级人民法院搭建“一站式”诉讼服务体系,为保险公司开展诉讼财产保全保险担保业务,发挥保险保障功能,提供了创新服务平台,是保险业借力提升公信力、树立良好社会形象难得的机遇。
  
  “线上+线下”推进一站式诉讼服务体系建设
  
  为规范诉讼财产保全责任保险的审核工作,提高保单保函的审核速度及效率,减轻法院工作人员核查案件信息及辨别保单保函真伪的工作量,有效防止假保单出现,降低风险,乌鲁木齐率先在全国首创电子保单查询系统,实现保单保函的实时查询与验证,有效规避法官的职业风险,提高办案效率,节省了保险机构的人力成本。同时,乌市中级人民法院也逐步建立起由政务服务App、服务热线、微信公众号为主的一网通办、一号通办的“一站式诉讼服务平台”。
  
  在“一站式诉讼服务平台”的基础上,设立保全保险担保服务窗口,搭建了“法院+保险”的创新诉讼保全服务模式,通过将保险保障功能与民事诉讼有机结合,降低当事人诉讼成本和诉讼财产保全的门槛,有效解决担保难、执行难的问题,提升财产保全的可能性,为司法执行提供有力保障。同时,也为法院审判执行工作添砖加瓦,成为解决法院调解率低、执行难等问题的有效途径之一,帮助人民群众及时获得胜诉的权益。
  
  依托“线上移动微法院+线下窗口标准化服务”的诉讼保全服务机制,乌市中级人民法院着力推动纠纷解决和诉讼服务理念更新、机制变革、科技创新,实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
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