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保险时讯
打好“农业芯片”翻身仗——2021年中央一号文件系列解读之四
时间:2021/3/3
来源:中国银行保险报网
作者:房文彬
国以农为本,农以种为先。种子在农业中的地位类似于半导体产业里的芯片,其品种和质量的好坏直接影响农业生产,关乎农民切身利益。
2月21日,中央一号文件正式发布,提出实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程,有序推进生物育种产业化应用,这被业内解读为“顶层设计再为中国种业发展播下新‘种子’”。为助力打好种子翻身仗,解决农业安全“卡脖子”难题,金融业近年来也积极发挥主业优势,助推种业振兴。
丰富粮食安全金融产品箱
“我国种业市场化程度较发达国家相比确实相对较弱,重生产、轻育种的现象比较普遍,且存在种子资源不足、产品同质化严重、原始创新品种不足等问题,但自2000年《中华人民共和国种子法》面世以来,种子安全受到国家高度重视。”西北农林科技大学经管学院院长霍学喜表示。
如何打赢翻身仗?中央一号文件提出,加强农业种质资源保护开发利用,对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。在通往打赢“农业芯片”翻身仗过程中,银行业始终把粮食安全作为服务乡村振兴的重中之重,积极发挥主业优势,持续加大粮食安全信贷投放和综合金融服务力度。
大北农科技集团股份有限公司是中国排名前五的种业主板上市公司。2月初,为助力农业科技型民营企业拓宽融资渠道,增强种业研发实力,北京银行为大北农科技集团股份有限公司成功发放1.1亿元并购贷款。
“下一步,农业银行力争全年粮食安全领域贷款投放不低于600亿元。未来3年提供1000亿元意向性信用额度,支持国家农业农村科技建设。”农业银行相关负责人对《中国银行保险报》表示,截至2020年末,农业银行粮食安全领域贷款余额1628亿元,较年初增加285亿元,增长20.8%。支持粮食安全领域企业4877户,比年初增加1621户。
“培育种子新品种周期相对较长,以红富士苹果为例,日本花费了近30年才培育成功并推广至全球。“霍学喜表示,由于周期长、风险大等原因,传统的信贷方式并不能完全覆盖目前种业企业的发展风险及现实需求。
对此,农业银行表示,为助推种业振兴,未来不仅持续加大重点领域信贷投放,还将服务粮食全产业链发展。围绕粮食“种植+加工+流通+科技+营销”全产业,依托核心企业,对相关产业联合体、产业强镇、产业集群、农业产业园等提供综合金融服务,打造“智慧粮库”、“智慧农场”、龙头企业“农业社会化综合服务平台”等金融服务场景,为产业高质高效发展和联农带农注入金融活水。此外,还要突出做好金融产品创新。进一步发挥“三农”产品创新基地作用,加大分行农林牧副行业信贷产品创新授权,调整优化重点领域信贷产品政策,不断丰富农业银行粮食安全金融服务产品箱。积极推广链接贷、微捷贷、惠农e贷等线上化、产业链化产品。加大与业务主管部门、地方政府、政策性担保公司及其他增信机构的合作,创新担保方式,协力解决涉粮企业贷款难担保难问题。
推动制种保险全链条发展
“由于纳入中央财政补贴时间较短,目前我国制种保险仍处于初期阶段。“中国农业科学院农业风险管理研究中心主任张峭说。
作为头部农业保险公司,中华财险是较早开始推广制种保险的保险公司之一。据悉,自2013年起,中华财险江苏分公司率先开办水稻制(繁)种保险。截至目前,已在湖南、江苏、四川、新疆、辽宁、广东、内蒙古等多地开展水稻、小麦、玉米主粮作物制(繁)种保险。
2018年8月9日,财政部、农业农村部、银保监会三部门共同印发了《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》发布后,得到中华财险、国元农险、安华农险等公司积极响应。据悉,2018年至2020年,中华财险制种保险签单保费总计超过3600万元,为28万亩制种用地、2000多户农户提供了超过4.1亿元的风险保障,赔款支出总计超过5100万元。国元农险自2019年起在安徽正式启动制种保险工作,截至2021年2月,共承保小麦制种、水稻制种保险83.86万亩,保费2266.06万元,为2459户农户提供了4.98亿元的风险保障。
“我国制种保险仍处于初级阶段的另一个表现就是产品品种较少,只存在保障种子繁育阶段风险的保险产品,未能形成对种子全链条发展的风险保障方案。”张峭表示。
中央一号文件提出,尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用,加强育种领域知识产权保护,促进育繁推一体化发展,其中“育繁推”是指我国育种、繁育、推广和销售的过程。张峭表示,未来应在不断提高保险保障水平的基础上,加强制种保险产品全链条的发展,比如适时推出针对种子研发环节的科技保险、规避假种子误农事件开发种子质量保证保险,以及针对种子新品种销售环节中出现的风险设计新产品等。
春种一粒粟,秋收万颗子。随着保险业对种业重视度的逐渐提高,种业发展的短板和困境也将加速破题。中华财险表示,未来一是要对重点制种、育种行业的薄弱环节做好风险识别、风险预警,实现制种业灾后可快速恢复生产、连续作业,保障优质种子不断供;二是要加快研究和设计制种、育种保险及周边产品创新,完善制种保险条款和理赔设置;三是依托保险机构的科技实力,通过科技赋能,对农业生物育种重大科技项目、畜禽遗传改良、现代种业提升工程等提供科技应用与解决方案。
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