龚维斌：新疆工作座谈会有三大亮点

　　中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。为进一步贯彻会议精神，人民网理论频道记者对国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌进行了采访。

　　西部发开放十周年取得三方面的成绩

　　记者：胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是深入实施西部大开发战略的战略选择。在我国西部大开发战略实施十周年之际，新疆取得了什么样的成绩，获得了什么样的经验?

　　龚维斌：应该说，经过十年西部大开发，我们积累了一些经验，取得了一些成绩，面临着一些机遇：

　　一、经过十年的发展，人们对西部大开发的重要性以及意义的认识更加深刻了。特别是小平同志在改革开放初期的时候就提出，中国改革、发展有两个大局，就是东部地区实现率先发展，西部地区实现共同富裕这两个大局。所以在发展过程中要逐渐缩小地区发展的差距。西部大开发也是贯彻小平同志这一精神的非常重要的一个举措，因为西部地区比较辽阔，民族比较多，是中国大家庭的成员，没有西部地区的全面发展和小康社会的形成，就没有中国现代化，也就没有中国社会的和谐稳定。我们的目的就是要惠及更多的人，让更多的人享受改革开放的成果。所以在这个意义上讲，特别是从上到下、从东到西，人们对实施十年来西部大开发战略重要性的认识更加全面和准确了。

　　二、通过十年的发展、政策的优惠、人才的培养、对口的支援等等，我国西部积累了相当多的发展成果和基础。特别是基础设施建设上，人才管理方面，人才培养方面都取得非常可喜的成就，现在再进一步发展是在更高平台去推进发展成果的惠及和各方面的全面进步。

　　三、经过十年发展，确实积累了一些经验，我们也知道今后我们发展的着力点在哪里。我们不仅取得了各方面的发展，对于西部地区民族文化的多样性、资源丰富性这些方面的认识，在发展规律的把握上更加准确，进一步把握了发展的切入点、抓手，发展的重点、思路应该说更加清晰了。

　　新一轮的援疆布局呈现出三个特点

　　记者：总结新中国成立以来尤其是从20世纪90年代以来的援疆工作，请您概括地谈谈新一轮的援疆布局与以前有哪些不同之处?

　　龚维斌：与以前比，新一轮的援疆布局呈现出三个特点：

　　第一，在新的条件下，标准更高了;第二，更加开放了，因为这是在全民化、改革开放大的环境决定的;第三，除了政策和资金的支持外，培育新疆地区的自我发展能力，特别是要注重市场在资源配置方面的作用，这也是非常重要的不同点。

　　提出民生标准是新疆工作座谈会最大亮点

　　记者：我们说，这是新中国历史上的首次中央新疆工作座谈会，会议出台的“援疆新政”究竟“新”在何处?有哪些亮点值得期待呢?

　　龚维斌：这次中央新疆工作座谈会亮点非常多，可以从以下三个方面说明：

　　一、指导思想更加明确。总书记讲了“四个必须”，把科学发展、改善人民生活、维护和谐稳定等等都做为指导思想，在指导思想上更加明确。

　　二、发展思路更加清晰。一方面，要给予更多的政策上的优惠，比如说在用地方面，人才培养方面，对口支援方面，要有更清晰的政策。

　　三、工作要求更加明确。我们不仅要全国来支援，中央予以政策支持，同时还要立足于当地的自己发展，提升自身的发展能力。

　　我觉得从指导思想、总体思路、工作要求、工作部署方面，应该说都非常清晰。特别是提出了要把改善民生作为工作的一个出发点和评价工作的好坏标准。在新疆发展过程中，要特别注意改善老百姓的生活，比如说及时提高他们的工资待遇，改善他们住房问题，解决就业的问题，解决教育、医疗保障、养老保险等等这些问题，都应该有实实在在的举措。

　　新疆要处理好自我发展和援助支持的关系

　　记者：此次会议之前，全国19个省市密集到新疆调研，而媒体报道称，19个省市援建新疆的总金额将超过100亿元。具有强烈国家主导色彩的对口支援，在市场经济体制下，应该如何平衡好援助地区与受援地区之间的利益关系?如何平衡好国家政策支持与市场经济之间的关系?

　　龚维斌：在援疆工作会议上,胡锦涛总书记和温家宝总理都反复强调要处理好两方面的关系，一方面外部援助和自我发展能力的关系，另外一个方面是政府的作用和市场配置资源的关系。我觉得在特殊的时期的特殊发展阶段，要采取一些特殊的手段，比如说发挥政府的主导作用(或者是重要作用)，以及外部援助的重要作用，这可能是促进经济、社会发展相对滞后地区在特定历史阶段不可缺少的一个手段。

　　当然，从长远发展来讲，应该说，从哲学层面来讲，内因是起主导作用的。动态地来看，经过一段时间，要立足于自身的发展，外部的援助只是外因，起作用的是内因。

　　保持新疆长治久安工作的两个着力点

　　记者：您觉得，化解新疆各类矛盾问题的关键是什么?从长远来看，要保持新疆的长治久安，我们工作的着力点是什么?

　　龚维斌：为保持新疆长治久安，我们工作的着力点主要有两个：

　　一、按照胡锦涛总书记的要求，把科学发展、提高人民的生活水平、改善民生以及对外改革开放作为解决新疆问题的一个根本措施。没有科学的发展，没有老百姓分享改革的实惠，没有民生的改善，没有改革开放，就没有新疆的繁荣发达、和谐稳定。

　　二、加强社会主义法制与核心价值观的教育。中华民族的教育素质要提高，要树立一种中华民族意识以及国家公民的意识，构建社会主义和谐价值体系，够增强中华民族的凝聚力。也就是说，一方面要加强物质文明建设，另一方面要加强精神文明建设。

　　同时，最主要是解决问题的内在根本动力，因为新疆地处边疆地区，面临复杂的国际环境、国际形势，境外敌对势力想分裂、搞乱边疆政策，这种图谋还是存在的。所以，我们还要与分裂势力、敌对势力进行坚决斗争，维护社会稳定，以及边疆的安定、祖国的统一。