吕宁思：对口援疆政策是新的社会治理试验
时间：2010/5/24
来源：凤凰卫视
作者：佚名
吕宁思：回到《总编辑时间》，我是吕宁思。中国政府决定在新疆试行资源税“从量计征”转为“从价计征”，国家农业局方面表示，这也是为新疆地方经济创收的一个举措。新疆工作座谈会本星期结束，对未来几年新疆的发展奠下基调。
治疆惠疆新疆试行资源税改革
解说：本周结束的新疆工作座谈会上，国家主席胡锦涛说到2015年新疆人均地区生产总值将达到全国平均水平，2020年基本消除绝对贫困现象，而国务院也决定在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由“从量计征”改为“从价计征”，国家农业局局长张国宝表示，这会使得新疆地区财政创收。
张国宝(国家能源局局长)：地方的资源税肯定会要增加不少，因为过去它是从量计征，比如说我一吨油我就交多少，油价涨了我也是交这么多，油价跌了我还交这么多。现在是从价计征，它是和你整个的价格成一定的百分比挂钩的。如果油价涨的话，它可能得到的税收也会多一些，从量和从价计征，从价计征肯定设资源税要比从量计征要多。
解说：国家发改委、国家能源局星期五召开全国电力行业淘汰落后产能工作会议，按照新的关停计划，十一五全国将会累计关停小火电机组超过七千万千瓦。今年三季度前关停一千万两千瓦小火电。
总编辑关注点
新疆备受关注成全国社会改革试验田?
吕宁思：前几天我们就已经率先的透露过，中央召开新疆工作会议的消息，现在已经得到了官方媒体的证实。是的，去年七五事件北京对分裂主义势力与恐怖肇事分子，进行了严厉镇压之后，观察家们就已经预计，铁腕镇压动乱之后，一定会有怀柔政策出台。这一政策是随着新疆第一把手换人而出现的，而且是以前所未有的支援力度而出现的。这次对口援疆，与以往不同之处在于规模、广度，特别是深度远胜从前。根据中央媒体报道，支援范围概括了新疆大部分地区，援助的重点则放在基层，放到贫困县、边境县和场团场，放到乡镇和农村。
其实，这一模式的对口援疆，也可以看作是一种新的社会治理试验，不仅是给钱、给物，还给予重大的改革政策，以缩小社会差距、促进社会公正为目标，使新疆建设的中心目标，不止是快速增长，而主要是社会平等程度较高的一种发展。这一试验的主要意义，并不在于它的大规模，而在于它的深度，在于它试图以全国之力量，来创造一个地区的平等、和谐的发展。
也可以说，在新疆进行的这一制度试验，对于整个中国如何应对市场化进程中的社会分化难题、追求社会稳定发展，都具有一些指标性的意义。因为七五事件爆发的背景，有可能是其他地区不稳定背景的相同。过去，我们仅仅把它作为民族问题，其实那是一种片面的结论，新疆新的领导班子显然是改变了一种思路，他们从更广泛的社会层面去思考，这也显然是得到中央的认可了。从这一意义上来说，中央在新疆实行的新政策，可能成为全国社会管理改革的一个试验田。
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