专家：集中力量优先保障和改善民生
时间：2010/5/28
来源：瞭望新闻周刊
作者：袁元 熊聪茹
“把保障和改善民生放在优先位置，这是做好新疆工作的出发点和落脚点”，受访专家分析道，只有让各族群众共享改革发展成果，才是保持新疆长治久安的根本途径之一。只有解决好各族群众的民生问题，才能更好地凝聚民心、民力，形成新疆发展的强大动力；才能形成对周边国家的相对优势，打牢维护民族地区稳定和抵御民族分裂主义的根基。保障和改善民生，还有利于扩大城乡消费，拉动经济加快发展。
据悉，自今年起，新疆的基础设施、民生工程建设将进一步加大，并被赋予新的含义：不仅支撑经济增长，更要为维护新疆长治久安作出贡献。要完成这一使命，各地不能仅仅埋头苦干，更要让普通百姓实实在在感受到基础设施和民生工程建设带来的实惠。
在这一理念指导下，新疆一些地方制定发展战略时，正在有意识地强化基础设施的“基础”作用。比如，在基础设施建设中，与民生息息相关的“铁公机”(铁路、公路、机场)将继续领军基础设施投资：兰新铁路第二双线、喀什—和田铁路等铁路项目将加快建设；公路交通固定资产投资将达150亿元，用于建设1.1万公里公路(包括建设9个高速公路项目和若干国省道、农村公路等)；吐鲁番、博乐两个机场年内将分别投入使用，库车、石河子等机场的改扩建工程仍将继续……
同时，民生工程“重心”突出，维稳深意日渐显现。2009年新疆财政用于民生的支出高达946亿元，增长30.4%，占财政支出的七成之多。而在2000年，新疆用于民生方面的财政支出只有70亿元，占当年地方财政一般预算支出的三成多。新疆财政用于民生方面的支出持续大幅度增长，在新疆经济发展史上并不多见。
扩大就业是保障和改善民生的头等大事。自今年起，新疆高度重视少数民族大中专毕业生就业，继续开拓公益性岗位，援助就业困难群众和家庭实现就业，着力实施农村富余劳动力就业；同时，企业招录员工必须保证一定比例的新疆籍人员就业。
住有所居是民生的基本要求。今年，自治区要求各级政府想方设法让城乡居民尽可能享受社会保障政策带来的实惠，各地要继续加大廉租房建设、棚户区改造、抗震安居房建设，以及减少贫困人口、改善饮水条件等民生工程建设。
当前，新疆各地根据实际需要已纷纷出台以下民生规划：乌鲁木齐今年计划投资35亿元重点对黑甲山、六道湾等21个棚户区进行改造；自今年起，自治区将全区参加新农合农牧民年人均筹资标准从100元提高到不低于150元，等等。
新疆保险