荆州行协：四举措打造湖北保险强市

　　保险机构从21家延展到44家，保费规模从32.42亿元到63.7亿元，4年时间，湖北省荆州市完成了机构数量翻一番、保费收入翻一番的飞跃，成为湖北省保费收入最多的地级市。

　　今年前7月，荆州市实现保费收入41.84亿元，其中产险保费收入7.81亿元，寿险保费收入34.03亿元，继续保持湖北省地级市排名第一。

　　“只有始终践行‘守信用、担风险、重服务、合规范’的保险行业核心价值理念，行业才能实现科学发展，才能获得尊重和尊严。”对于荆州保险行业的快速发展，荆州市保险行业协会秘书长高跃才如此认为。

　　严处罚促规范

　　2008年，湖北保监局从地方党政机构选调县级干部担任保险行业协会专职秘书长，实行协会秘书长和秘书处专职化改革，并将市场监管、维护社会稳定等职能委托协会辅助监管。同年9月，经地方党委推荐，正县级干部高跃才同志当选为协会专职秘书长，荆州市保险行业协会也正式成为全省首家专职化改革的市州保险行业协会。

　　“只有把市场秩序规范好了，协会才有凝聚力，会员公司才有效益，也才能防范风险。”据高跃才介绍，荆州保险业从制定行业自律公约起步，先后制定了《机动车辆保险业务自律公约》《非机动车辆保险业务自律公约》《人身保险业务自律公约》《银保业务自律公约》《电话销售业务自律公约》。

　　既然已有公约，下一步的关键就是执行。2009年1月，协会接到举报，辖区4家公司存在费率违规打折或改变车辆性质承保现象。协会马上进行调查，在查清情况属实后，对4家公司给予了16.8万元的扣减履约金的处理。其中，有一家保险公司被一次性处以11.4万元的罚金。

　　如此大力度的处罚，给了保险公司极大的震慑，此举也使得荆州保险市场秩序迅速好转。

　　调结构促转型

　　2010年10月，针对财产险中车险独大而非车险业务发展不足、寿险中银保期缴业务发展不够的突出问题，荆州市保险行业协会召集各家公司进行了专题研究，拉开了“转方式、调结构、促转型”的序幕。

　　大力发展健康险、责任险、家财险;在仙洪试验区开展和推广小额意外险和补充医疗险;在松滋、石首、荆州区等7县市区探索农村小额信贷保险;稳步推进公安、潜江政策性油菜保险试点……

　　成效迅速显现。2012年，荆州市寿险个险业务同比增长高于银代业务34.33%，银代业务中的期缴业务高于趸缴业务13.65%。财产险中的健康险、责任险同比分别增长29.99%和21.39%。

　　行业盈利能力明显增强，财产险变化最为显著。荆州市财险公司承保利润由2008年公司普遍亏损、行业整体亏损2199万元，发展到2009年亏损公司大幅减少，行业整体实现扭亏为盈，实现利润448万元。2012年全市财产险保费收入首次过10亿元大关，实现利润8877万元。

　　勇创新抓服务

　　2011年上半年，由销售误导引发的退保事件愈演愈烈，引发消费者不满情绪。

　　经常务理事会讨论，荆州市保险行业协会确定了销售误导四条认定标准：一是保单是否存在代签名现象;二是新单回访有无走过场;三是是否如实告知客户提前退保有损失;四是是否故意夸大保险责任和收益。凡符合以上标准，须无条件退保。

　　在不折不扣退保的基础上，协会还建立误导销售责任追究机制，所有退保损失将由各公司负责人和误导宣传人承担。凡调离原保险公司执业的误导销售人员，接受调离的公司要协助原公司落实误导宣传人处罚，做到“谁销售，谁赔偿损失并接受处罚”。

　　与销售误导并称为保险业“顽疾”的车险理赔难问题，也是协会关注的重点。据介绍，2012年，荆州市保险行业协会联合荆州市中级法院、交管局、司法局对车险历年未决案件进行了清理，解决因司法诉讼、事故裁定未决和司法鉴定时间过长而造成的车险理赔难问题。至2012年底，已清理积压案件6965件，占到总案件数的88.9%。多年没有得到赔付的车险案件，终于划上了句号。

　　为保险公司服务，为行业发展服务，是协会的另一项重要职责。激烈的市场竞争下，要让保险公司有寻求突破的动力，关键在于拥有一个良好的保险业金融环境。为此，协会进行了积极的探索。

　　争取相关部门支持，推动辖内大病保险、农村小额人身保险、责任保险在本地的发展和“三农”保险增点扩面工作。

　　联同市交管局，完善城区道路交通事故快处快赔中心建设。实行交警和保险机构集中办公，既提高了车险理赔效率，又解决了过去保险公司与交警沟通难、交警拖车收费等问题。

　　用自律促发展

　　“破解荆州保险业发展难题的钥匙在于规范、服务、抱团、自律八个字上。只有把它们抓落实了，规范市场经营秩序才有了可靠的基础。”高跃才认为，自律监管是控制非理性竞争、推动行业发展的保障。“什么时候行业自律协作比较好，什么时候的效益和速度就比较优。”他说。

　　4年来，荆州市保险行业协会不断强化自律工作。如协会不定期组织会员公司培训，引导督促会员公司依法合规经营，增强依法合规经营的自觉性。在开展自律检查和专项整治市场经营秩序工作中，协会始终坚持“三步走”。对市场上存在的热点、难点问题，采取专项整治的方法进行;对于有反映，但还没有充分暴露的问题，采取先自律检查，后进行规范的方式进行;对于已经开展专项整治和自律检查的业务出现反弹时，采取“露头就打”的方式，防止违规违约行为蔓延。

　　“有自律指引，有制度撑腰，有信心铺垫，荆州保险业注定要创出一片新天地。”据高跃才介绍，荆州保险业在自律监管方面已经完成了从“要我自律”到“我要自律”的转变，也用实力赢得了市场“话语权”，实现了“规范市场秩序——提升公司效益——增强协会凝聚力——自觉规范市场秩序”的良性循环。