保险业“去芜存精”年：转型步入深水区
时间：2011/1/4
来源：第一财经日报
作者：俞燕
2011年，“十二五”的开局之年，将开启我国保险业的新历程，既进入一个加速上升期，也将是保险业矛盾和问题的凸显期。发展和转型将是这一时期的关键词。在“出重拳、下狠手”整治市场秩序之外，偿付能力监管机制将在2011年得到进一步完善，而一些保险公司上市或将可期。
去芜：由乱而治
“快速发展时期往往也是问题集中暴露时期，目前，我国保险业快速发展中积累的深层次问题和矛盾正逐步显现，一些短期问题和长期问题将相互交织。”在日前召开的保险业情况通报会上，保监会主席吴定富指出。
纵观国际保险业的发展，无论是欧美还是日本，都经历了一个“由乱而治”的历史发展阶段。在快速增长期，“急就章”不可避免地带来市场秩序混乱、风险集中暴露等问题。国内保险业的发展路径，亦有这样的共性。
“十一五”期间，保监会频频出手治乱，特别是2008年以来，一方面督促保险公司调整业务结构，另一方面则严肃市场秩序，一批大案要案不断浮出水面。“总的来看，市场秩序是在朝着好的方向发展，这是主流，但也应认识到，市场秩序还存在很多问题，非法集资、保险欺诈、商业贿赂等保险领域的司法案件还时有发生。”吴定富指出。
“出重拳、下狠手”整治市场秩序，依然是2011年保监会的重头戏。在通报会上，保监会财险监管部主任李劲夫透露，今年和今后一段时期，把治理公司经营数据不真实作为规范产险市场秩序的重中之重。财产保险领域以车险和农业保险为重点，突出整治虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列中介代理手续费、虚列营业费用和农业保险虚假承保、虚假赔案问题，逐步解决条款、费率报备与执行不一致的问题。下一步保监会将研究出台《财险公司违法经营行为处罚办法》、《财险公司风险监测指引》等文件。
保监会人身险监管部主任梁涛则表示，银保业务将成为人身险领域深化结构调整的重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题，同时对电话销售业务和团体年金业务开展集中治理。保监会将加强与银监会的协调，拟出台《银保业务监管指引》。
偿付能力监管机制将在2011年得到进一步完善。梁涛透露，保监会将启动偿付能力类别化监管研究，针对不同类型公司的盈利模式、资本需求、风险问题，健全监测指标体系，强化监管措施。吴定富则表示，保监会将研究建立我国保险公司风险资本监管制度的建设方案。并在分类监管指标体系中，增加手续费率、综合费用率、管理费用等费用指标的权重，并对分类结果采取差异化的监管措施，“真正地发挥分类监管扶优限劣的作用”。
存精：深化转型
吴定富指出，“十二五”是继续推进保险业的战略性调整和转型的关键期。“保险公司要结合行业发展规划，制定完善公司自身的发展目标和发展战略，继续调整业务结构，积极发展满足消费者需求、体现核心优势的保障型业务。”
自2008年保险业开始进行业务结构转型以来，已初步取得一定成效，业务质量和内涵价值有所提升。但是，结构调整也面临如何进一步深化的命题，“保险公司要实现从价格、规模竞争转向产品、服务和管理质量的理性竞争，增强盈利能力。”
保险业深层次的转型，其中一个重要内容便是一些保险公司实现改制上市，成为公众公司，以“优化股权结构，增强市场约束力”。
近年来，中国人保、中再集团、泰康人寿、新华人寿、天平汽车险和阳光保险等，都传出计划上市的消息，不过，对于一些保险公司来说，上市或许是远景蓝图，而有些保险公司则已是战鼓雷动。
2011年，最可期实现上市的保险公司或许将是中国人保。据一位知情人士透露，中国人保目前已具备了集团IPO的条件，财政部也已首度表态允许其“择机启动IPO”。
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