保监会开展保险代理市场整顿部分机构将被清理

时间：2011/1/7 来源：每经网-每日经济新闻作者：李正

　　保监会迈出了今年对中介市场整顿的第一步。

　　昨天(1月6日)，保监会下发了《关于进一步加大保险公司中介业务违法行为查处力度清理整顿保险代理市场的通知》(下简称《通知》)。该《通知》分为两大部分，第一部分要求进一步加大保险公司中介业务违法行为查处力度;第二部分则侧重于清理整顿保险代理市场。

　　去年财务是检查主内容

　　在去年末保监会召开的保险业情况通报会上，保监会主席吴定富就表示，“十二五”时期保险业处于矛盾和问题凸显期。保险中介领域以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题，同时对保险代理市场进行清理整顿。

　　吴定富表示，完善制度和强化执行是规范市场秩序的治本之策。今年将完善中介业务管理规定，完善保险公司财务内控制度，健全内部审计体系等。同时将加大查处力度，深入开展现场检查，保监会有关部门已经明确今年现场检查的检查对象、检查重点和时间安排。

　　《通知》第一部分对于中介违法行为的查处，目的在于继续按照逐步深入、严查重处的思路，针对前两年检查暴露出的问题，持续深入开展专项检查，进一步规范保险中介市场秩序，强化监管权威，完善保险中介监管工作机制，提高监管干部的能力和水平。

　　其检查重点则侧重保险公司利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等突出问题。其中详细规定了八种重点检查的问题。而检查的对象原则上选定辖区内一家保险公司省级分支机构作为检查对象，并对其所属相关分支机构开展现场检查，延伸分支机构家数由各保监局自主决定(至少1家)。检查内容原则上以检查对象2010年的业务和财务为主，必要时向前追溯或向后延伸。

　　6类代理机构将被清理

　　《通知》对于保险代理市场的整顿，目的在于针对目前保险市场保险代理机构多、业务规模小、市场格局比较混乱的局面，以及保险代理机构与保险公司相互勾结、违法违规普遍而严重等突出问题，结合专项检查工作，集中力量对保险代理市场开展清理整顿，依法将一批严重违法违规、经营管理混乱的代理机构清理出市场，推动保险代理市场的规范化、专业化。

　　清理的对象包括6项内容，包括已名存实亡的、业务长期无法正常经营的、虚开发票的、非法套取资金的、许可证失效的和严重违法违规的各类保险代理机构。整顿的重点包括8点内容，包括虚构中介业务行为；虚开发票违法套取资金行为；挪用侵占保费的行为;强势垄断、侵害被保险人利益行为;不正当竞争和商业贿赂行为；涉嫌传销行为；涉嫌非法集资行为和其他扰乱保险市场正常秩序的行为。

　　对于整顿的步骤，《通知》规定将分为机构自查自纠和保监局重点抽查两个步骤，具体时间进度由各保监局自行掌握。清理整顿内容应包括相关机构的业务和财务两个方面，原则上以2010年的为主，必要时可向前追溯或者向后延伸。

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