孙建宁：创新发展思路 服务新农村建设
时间：2007/8/30
来源：中保网·中国保险报
作者：孙建宁
- 新疆保险行业协会
- 新疆保险学会
新疆保监局局长 孙建宁
新疆是农牧业大区，致力于服务社会主义新农村建设，既是新疆保险业在新的历史条件下应尽的重要职责，也是自身又好又快发展的现实需要。新疆保监局认真落实国务院23号文件精神和保监会“三农”保险工作部署，不断强化发展意识，创新发展思路，推动保险业拓宽服务领域，在社会主义新农村建设中积极作为。
——深入推进政策性农业保险试点工作。新疆是全国六个政策性农业保险试点省区之一。在新疆保监局的推动下，自治区党委成立了政策性农业保险工作领导小组，支持试点地区拿出部分“自治区社会主义新农村试点工作专项资金”开展农业保险试点工作，建立了强有力的农业保险试点工作领导机制和保障机制。试点险种从棉花、粮食等种植保险，逐步推广到牛、羊等大宗家畜以及林果业、番茄、红花等特色产业和经济作物。2006年，试点地区农业保险业务规模达到2998.6万元，同比增长9.19％，增幅高于全疆平均水平，同时带动新疆农业保险整体发展水平提高，2006年新疆农业保险实现保费收入2.84亿元，同比增长4.7％。
——积极发展设施农业保险。发展设施农业是新疆推动社会主义新农村建设，实现农业集约化生产，提高农业综合效益和农民收入的重要途径。新疆保监局把发展设施农业保险，作为提升“三农”保险服务水平的重要举措。和田地区保险业在当地大规模开展设施农业保险，为地方2.1万座蔬菜大棚提供了风险保障，承担风险责任4114.31万元，赔款支出194.89万元，在有力保障当地农业产业化发展的同时，也赢得了地方党政对保险工作的肯定和大力支持，目前和田地区“三农”保险实现了“六个统保”，即：棉花统保、大棚统保、村干部意外伤害保险统保、机井统保、抗震安居工程保险统保和农村机动车统保。
——稳步推进村干部、“三老人员”养老保险。新疆“三老”人员以及村干部有12万人，做好他们的保险保障工作，对于维护安定团结的政治局面，巩固农村基层政权具有十分重要的意义。在新疆保监局的大力推动下，自治区党委组织部牵头开展村干部养老商业保险试点工作。投保方式采取以县市为单位，由县市人民政府担任投保人，由财政、村集体以及个人按比例缴纳保险费，县市组织部门组织辖内村干部和“三老”人员投保。
——引进农资龙头企业参与保险，探索建立适合新疆特点的涉农保险服务网络和销售渠道。新疆保监局指导保险业与农资集团开展合作，专门设计了符合农民需求，以户为单位的简易综合保险产品，保障范围涉及农民家财、人身意外和医疗保险，采取专业保险中介机构代理保险业务的方式，利用农资集团服务网络，由农村当地的连锁店代售保险产品，搭建了涉农保险服务平台。
通过服务社会主义新农村建设的保险实践，我们深深感到，新农村建设需要市场化的风险保障机制，同时，只有通过不断创新，才能不断适应社会主义新农村建设不断发展的形势，才能制定正确的发展理念、思路和发展策略，才能充分发挥保险的各项功能和作用，有效提升保险服务新农村建设的水平和能力。
2007年是新疆启动新农村建设后的第二年，也是巩固和发展非常关键的一年。新疆农业、农村经济发展的新形势，自治区党委、政府以促进农民增收为中心、推动新农村建设的重大决策部署，对保险工作提出了新要求。我们要进一步提高保险创新能力，把促进农民增收和提高农民收入水平作为保险工作的一项重要任务，充分发挥保险机制化解灾害风险、提高农民收入的作用，为推进新疆社会主义新农村建设作出更大的贡献。
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