险资参与保障房计划望获批部委发文要求落实资金
时间：2011/6/3
来源：国际金融报
作者：崔启斌
年内1000万套保障房计划开工建设，足见政府调控楼市的决心，但建设所需的1.3万亿元至1.4万亿元规模的年度投资却是当前要面临的最大问题。包括鼓励保险资金参与、鼓励央企积极投身等，政府正在努力通过各种渠道筹措资金。
两部门发文要求落实资金
据记者了解，6月1日，财政部、住房和城乡建设部两大部委联合发布文件，要求各地切实落实保障性安居工程资金并加快预算执行进度。
文件指出，地方各级财政部门要根据本地区任务，认真测算审核应当由地方政府安排的各类保障性安居工程资金需求，并将其作为重点项目予以保障。
同时还规定，要确保住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程。要求各地严格执行有关规定，经住房公积金管理委员会批准，将计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益上缴本级财政部门，专项用于廉租住房和公共租赁住房建设，着力提高住房公积金增值收益使用效率。
据了解，对于将10%的土地出让净收入用于保障房建设，政府早已有明确规定，但地方对此却并未严格执行。
险资保障房投资步伐加快
在保障房建设的资金筹措中，保险资金无疑是被寄予了厚望，业内多家大型保险公司也都表示过对投资保障性住房建设的兴趣。
继今年2月底太平洋资产管理有限责任公司发起设立的40亿“太平洋上海公共租赁房项目债权投资计划”正式通过中国保监会的备案之后，7家保险公司联合参与北京保障房建设的“蓝德计划”也即将实现。“蓝德计划”由太平洋资产牵头，另外集合了国寿、人保、华泰、泰康等6家保险资产管理公司。项目的具体运行方式是由这7家保险资产管理公司通过发行债权计划将数百亿的保险资金借贷给北京市土地整理储备中心，由后者利用这些资金为北京市保障房建设提供前期的土地供应，但保险资金不参与后期二级市场的开发。
“我们已经报到保监会了，应该很快就能批复。”昨日，参与这一项目的某保险资产管理公司相关负责人在接受《国际金融报》记者采访时指出，该项目的实施不会有问题，但总体规模会由保监会来掌握。
虽然保障性住房建设具有由地方政府负责、指定土地划拨等强制性要求，对于保险资金而言，是风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种，符合当前保险资金资产负债配置的需要。但也有分析人士指出了可能存在的风险。由于融资是以储备的土地进行抵押，还款是依靠土地出让金，如果未来楼市调控走到一定程度，开发商拿地热情锐减，土地出让金回笼过慢，未来还款可能会遇到风险。此外，政府的保障性住房项目按照测算应该需要15至20年才能收回成本，而大多数保险公司对回报周期的预期要远远短于此。
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