吴定富：充分发挥保险社团作用促进保险业又好又快发展

　　四、进一步推动保险社团工作的几点要求

　　保险社团工作是保险工作的重要组成部分。下一步保险业社团组织发展的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持培育扶持与监督管理并重的方针，以服务保险业又好又快发展为目的，加强能力建设，创新管理机制和服务手段，建立与我国保险业发展水平相适应的，组织管理规范、服务功能到位、发挥作用明显的保险社团体系。为此，提几点希望和要求：

　　（一）要进一步深化对保险社团工作的认识

　　保险社团的改革只是第一步，关键是要树立正确的观念，如果还是按旧的思维方式和理念来做社团工作，社团工作是做不好的。为此，需要提高几个认识：一是提高对保险社团自主发展的认识。要克服过去“等、靠、要”的依赖思想，发挥主观能动性，不断拓展发展空间。要把服务会员同自身发展有机结合起来，探索一条既符合社团组织发展规律、又具有保险行业特色的发展道路。二是提高对保险社团地位和作用的认识。要转变“社团可有可无”的观念，从国家政府管理体制改革和保险业科学发展的高度，树立强烈的责任意识，尤其是社团的副会长和常务理事要真正参与到社团工作中来，切实承担起领导责任。三是提高按市场经济规律做好保险社团工作的认识。要从行业发展和社会需要出发，以市场经济的理念来经营社团。既要看到社团的良好前景，也要看到前进道路上的曲折，要学会按照市场经济规律去管理社团、经营社团、发展社团。

　　（二）要进一步提升保险社团的工作能力和水平

　　社团的能力水平与广大会员单位和行业需求之间的差距是当前保险社团发展的主要矛盾。要解决这一矛盾，保险社团必须把加强能力建设作为社团长远发展的根本途径，着重提高三种能力：一是提高服务能力。提高服务能力是保险社团发展的首要任务，是密切社团和行业关系，发挥社团作用的关键所在。保险社团要依托行业，围绕保险工作的中心任务和行业发展的重点、热点、难点问题开展工作，在行业发展的过程中壮大自己；要依托会员单位的支持，切实增强提供服务的主动性和针对性，提高社团的服务效率和质量。二是提高协调能力。保险社团既要反映行业的呼声和诉求，又要当好政府监管的参谋助手。要充分利用自身优势，成为促进行业和谐发展的重要力量。要切实发挥好政府和企业之间的桥梁和纽带作用，协调好政府与企业的关系；要协调、解决好行业内部纠纷，维护行业整体利益。三是提高创新能力。创新能力对处于成长阶段的保险社团具有重要意义。保险社团要解放思想，善于发现行业需求，寻找新的工作切入点，开拓业务领域，创新工作方式，不断丰富工作内容。

　　（三）要进一步推动保险理论创新

　　理论是实践的先导，科学的理论能够为实践指明方向。十六大以来，保险理论研究取得了重要进展，尤其是在探索中国特色保险业发展道路方面进行了一系列理论创新，取得了一批重要的理论成果。例如，提出阶段论，做出了我国保险业仍处于发展初级阶段的重要判断，面临的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应，使我们认清了形势，为正确制定保险业方针政策奠定了基础；提出发展论，明确了保险业的主要任务是又好又快做大做强，使加快发展成为行业的共识，激发了保险业广大干部职工干事创业的热情，增强了发展的紧迫感和责任感；提出功能论，使保险功能从简单的经济补偿，拓展到资金融通和社会管理，使保险逐渐成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能的重要方式；提出监管论，建立了三支柱的现代保险监管体系，构建了风险防范的五道防线，增强了保险业防范化解风险的能力。保险业的发展历程表明，每一次行业的大发展，服务领域的进一步拓宽，背后都有理论创新作为坚强的智力支持。2008 年是我国实行改革开放的30 周年。保险业从1980 年恢复国内业务以来，已经走过了28 年的发展历程。这期间有很多改革发展的经验值得总结，也有一些教训需要吸取。只有很好地总结过去，才能更好地面向未来，把握住难得的战略机遇期，实现保险业的全面协调可持续发展。保险社团尤其是保险学会要充分发挥在推动保险理论研究方面的作用。保险学会不能仅仅是一个学术交流的平台，而要站在全行业改革发展的高度，开展各项工作。要组织业界和学界一起开展理论研究，解决保险业当前发展的突出问题，提出未来发展的理论设想，推动、引导全行业更新发展理念，转变发展方式。要加强对中国特色保险业发展规律的研究，更好地提供决策支持；要加强对相关部委政策和相关行业发展趋势的研究，指导保险业在更大范围、更广领域发挥作用，努力使相关部委的政策能够反映保险业的呼声和要求；要加强保险业与经济社会发展关系的研究，服从国家宏观调控的大局，为中央决策服务，促进保险业在社会主义和谐社会建设中发挥更加积极的作用。

　　保险行业协会要发挥自身贴近行业、贴近市场的优势，积极开展调查研究，及时向主管单位和政府反映保险市场存在的问题，并提出解决意见和政策建议。今后，保监会要更加重视保险理论研究工作，发挥好保险理论研究的规划、组织、指导和协调作用，完善保监会部级课题研究制度和重大理论研究课题的跨机构合作机制，建设保监会博士后科研工作站，积极推动保险理论创新，指导保险实践。

　　（四）要进一步加强行业自律

　　保险行业协会作为保险业的行业自律组织，是政府监管的有益补充。行业协会能否充分发挥自律作用，是关系到保险业能否健康发展的一个重要因素。要进一步加强行业自律，使自律管理与监管部门的行政监管形成一种有机互补、良性互动关系，不断提高监管效率，提升自律管理的公信力和权威性。下一步，保险行业协会要继续履行好“自律、维权、服务、交流”四项职能，规范市场秩序，协调会员利益、促进公平竞争和保险市场发展。为此，要着力推动以下工作：一是推动组织会员签订自律公约及其实施细则，建立自律公约执行情况检查和披露制度，督促会员依法合规经营，努力维护合理有序、公平竞争的市场环境。二是组织会员制定维权公约，整合行业资源，开展行业维权调查，促进制止各种侵权行为，维护行业合法权益。三是加强保险行业诚信建设，制定从业人员道德和行为准则，对保险从业人员进行自律管理，组织保险从业人员资格考试和相关培训，提高从业人员素质。

　　（五）要进一步推进社团专业化、职业化和规范化建设

　　面对新的历史条件以及新的机遇和挑战，保险社团要切实推进自身的组织建设、制度建设、队伍建设和作风建设，提高专业化、职业化和规范化水平。一是在专业化的基础上加强队伍职业化建设。要结合社团自身特点，积极探索吸引人才、培养人才、留住人才的用人机制和激励机制。要加大社团工作人员的培训力度，有计划有步骤地提高关键岗位工作人员的业务能力和综合素质。常设机构要配备既有较强专业技术水平，又有较高协调能力的专职人员，要老中青相结合，切实保证日常工作正常有序地开展。二是加强地方性社团的发展。保险社团工作十分繁杂，千头万绪，要真正发挥作用，就要根据行业特点、地域特点、人才特点加强地方性社团的发展，逐步形成一个分工协作、优势互补、规范有序的服务网络体系。三是健全社团的内部治理结构。建立健全以章程为核心的自我管理制度体系，真正做到有章可循、有法可依，形成民主选举、民主管理、独立自主、规范有序的运作机制，增强保险社团自我发展和自我管理的能力。四是要积极发展新会员。要加强沟通与联系，扩大保险社团的工作面和社会影响，尽可能多地吸收会员单位，使社团工作更具有代表性和权威性。

　　（六）要进一步加强和改善对保险社团的指导和监督

　　保监会积极支持保险社团按照法律、法规和社团章程规定独立开展工作，按照《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》，促进保险社团规范健康发展。要坚持培育扶持与监督管理并重，将保险社团发展纳入保险业的整体发展规划，那些监管部门不宜管、而保险机构又需要的工作，要尽量交由保险社团负责。要加强与保险社团的沟通与协调，重视保险社团反映市场需求和行业呼声的主渠道作用，在政策制定、执行过程中听取社团的意见，提高保险监管决策的科学性、针对性、有效性。

　　各保监局要切实承担起对地方性保险社团的主管责任，把促进保险社团规范健康发展作为一项重要工作，按照《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》的有关规定，加强对地方性保险社团的指导、监督，积极创造条件，支持、帮助保险社团有效开展各项工作。要及时向保险社团通报保险业发展情况和监管工作重点，主动听取保险社团的工作汇报，及时帮助解决社团发展和工作过程中遇到的困难和问题。

　　同时，各级各类保险社团要加强交流合作，尤其是保险行业协会和保险学会之间、全国性保险社团与地方性保险社团之间，要明确各自的职能，做到有序分工、相互协调、加强合作，不断提高保险社团的工作水平和运行效率。通过各方面共同努力，将保险社团建设成为组织完善、职能清晰、制度健全、积极有为的社团组织。

　　最后，我对会员单位提几点希望。社团组织是会员单位自己的组织，社团没有独立的利益，只有会员的共同利益，办好社团的目的就是要为全体会员提供优质服务，增进全体会员的共同利益。会员单位要关心、爱护、监督自己的社团，协助社团开展工作。目前，保险社团正处于改革的关键时期，运行和发展还存在一些困难，需要各会员单位对保险社团的工作给予理解、配合和支持。一是要积极参加社团组织的各项活动，自觉遵守章程、自律公约等规定，为社团开展各项工作提供机会、创造舞台。二是积极提供必要的物质保障和智力支持，按时足额缴纳会费，主动参与社团建设重大问题的研究决策，为社团创造良好的工作条件。三是完善信息沟通渠道，及时向社团反映影响市场公平竞争和行业维权的信息，积极配合社团开展业务调查，自觉促进实现会员单位共同利益。

　　同志们，做好保险社团工作，事关保险业改革与发展的大局。希望中国保险行业协会、中国保险学会在新一届理事会的领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新， 扎实工作，推动保险社团工作再上一个新的台阶，为保险业又好又快做大做强作出新的贡献！

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