关于上报《新疆保险行业协会、保险学会2011年度上半年工作总结》的报告

新保协发〔2011〕 155号

新疆保监局：

　　新疆保险行业协会、保险学会(以下简称“两会”)在新疆保监局的监督管理和指导下，在两会会长、副会长及各位理事(常务理事)的关怀支持下，两会秘书处积极贯彻落实新疆保险行业协会四届三次理事会、新疆保险学会五届三次理事会会议精神，认真学习领会深化保险社团组织建设工作会议精神，不断加强自身建设和发展，积极履行职责，扎实开展工作，促进我区保险业平稳、健康、较快发展。现将《新疆保险行业协会、保险学会2011年度上半年工作总结》呈上，请审阅。

　　特此报告。

　　附件：《新疆保险行业协会、保险学会2011年度上半年工作总结》

　　新疆保险行业协会 新疆保险学会

　　二〇一一年九月二十一日

　　主题词：综合文秘 工作总结 报告

　　抄报：中国保险行业协会，中国保险学会，自治区民政厅，自治区社会科学联合会。

　　编录：丁伟                                                     校对：周凌

　　新疆保险行业协会、保险学会秘书处       2011年9月21日印发

　　附件：

　　新疆保险行业协会、保险学会2011年度上半年工作总结

　　新疆保险行业协会、保险学会(以下简称“两会”)秘书处在新疆保监局的管理指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实2011年全疆保险监管工作会议和各项分类监管工作会议精神，坚决执行新疆保险行业协会四届三次、新疆保险学会五届三次常务理事会会议决议，认真履行自律、研究、维权、交流、服务职能，不断加强两会组织改革建设，维护行业利益，规范市场行为，推进行业实现科学跨越。现将两会秘书处2011年上半年工作情况总结如下：

　　一、 2011年上半年各项工作完成情况

　　(一)行业自律稳步推进

　　根据2011年度工作计划安排，不断完善行业自律建设，积极推进车险、非车险自律，统一人身险服务标准，进一步拓宽自律业务范围，探索合理有效的自律措施，逐步规范行业行为。

　　1、不断完善产险业务自律公约。一是开展“车险自律公约及两个办法”征求修订意见的调研工作。车险集中信息平台上线以来，行业车险承保、理赔信息实现共享。为确保车险集中信息平台上线后，“车险自律公约和两个办法”规定与平台中商业险、交强险等子系统接口规范及各项工作规则保持一致，促进“两个办法”对规范市场产生的积极作用，结合实际运行情况，2月下旬至3月中旬，经广泛征求会员公司意见，对“车险自律公约及两个办法”进行了修订、补充和完善，形成了《车险自律公约补充规定》初稿。二是根据新疆保监局2011年非车险、责任险监管工作会议精神，应各财产保险会员公司要求，为促进新疆非车险、责任险业务持续健康发展，4月中旬，制定了《新疆保险行业非车险业务自律公约》(讨论稿)，并经非车险专业工作委员会会议讨论。三是根据有关财险保险业务共保监管规定，经各产险会员公司协商同意，制订了《新疆产险大项目合作共保管理办法》和《共保协议》，明确了共保原则、分保比例和共保运作方式，为加强同业间横向合作，维护行业合法权益提供了保障。

　　2、逐步推进银保业务自律。为进一步发挥行业自律在促进银保业务发展方面的作用，加强保险公司与银行之间的友好合作，对各人身险会员公司银保业务进行了调研。同时，根据保监会、银监会下发的《银行代理保险业务监管指引》及银、保监管视频会议要求，对《银行代理人身保险业务自律公约》进行修订和完善，制定了检查与惩戒办法，并向各人身险会员公司征求意见。反馈的意见显示会员公司对制定统一手续费标准上略有不同意见外，其它均无意见。

　　3、建立行业大自律评价机制。为促进保险机构依法合规经营，加强行业自律，提升企业自控能力，提高企业经营效益，根据相关法律法规和行业规定，制定了《新疆保险行业协会会员公司规范经营和诚信服务评价办法》，已经常务理事会审议通过。该办法明确了评价指标、分值、星级评定标准等，对于促进行业转变方式，变行业被动自律为企业主动自控起到积极作用。

　　4、其他方面自律。按照新疆保监局《新疆财产保险公司赔款实行“零现金”支付方式的指导意见》的要求，完成乌鲁木齐地区直赔维修单位名录备案工作，起草了《新疆保险行业车险直赔维修单位考评办法》初稿。

　　(二)加强沟通协调，提高服务水平

　　1、进一步规范快处快赔服务中心管理。一是为进一步规范服务中心管理，每月定期统计汇总12家财险公司4个“服务中心”派驻人员情况，并及时在新疆保险网上发布。二是与交警部门共同召开“服务中心”情况调研工作会议，为促进“服务中心”建设出谋划策。三是协助交警支队召开《乌鲁木齐市机动车轻微道路交通事故快速处理和保险理赔实施办法》新闻发布会，将华通丰田列为“服务中心”示范点。四是起草《保险理赔服务中心定损委托合作协议书》，并完成《合作协议》的签订工作。五是严格执行“服务中心”考勤制度，制定了《服务中心测评办法》初稿。通过多种形式，加强对“服务中心”的管理和考核，并形成定期检查通报制度，督促会员公司履行承诺。

　　2、车险信息集中平台正常运行。严格按照中国保险行业协会车险信息集中平台项目部要求，做好各阶段商业车险、交强险的历史数据采集、测试、校验、压缩、加密、上报等工作，按要求完成了平台上线。同时，为规范车险保险经营行为，防止恶性竞争，建立完善自我约束和相互监督机制，制定了《车险集中信息平台自律公约》和《车险集中信息平台应急预案》，待上会讨论通过后执行。

　　3、积极筹备人身险理赔数据平台建设工作。建立人身险理赔信息共享平台，是行业内之间理赔、承保信息共享，提高各公司理赔的时效性和防范道德风险及便于被保险人查询理赔信息的功能，也是保险业信息化共享建设的需求。参照交强险平台运作模式，结合行业实际，计划在协会OA系统内设置查询系统模块，下设两个点承保、理赔上设置专人端口进行查询，另一个链接在新疆保险网便于客户自行查询。目前，已与致远协创进行接洽，设计方案已初步形成，待进一步做出费用预算方案，征求各会员公司意见后实施。

　　4、始终与定点医院保持良好工作关系。为激励商业保险定点医院不断提高管理水平，促进双方合作，增进彼此交流，积极组织各会员公司、各定点医院召开了“2010年度商业保险定点医院工作总结大会”，总结了2010年度商业保险定点医院的工作，对在2010年度商业保险定点医院工作中涌现出的优秀定点医院、优秀病案室和优秀医保工作者进行了表彰，通过与各先进医疗单位代表进行经验交流，促进了双方友好合作关系。针对2010年定点医院合作过程的中各别医院出现的科室管理不严、不重视的现象，组织个别会员公司与个别定点医院领导进行了交流，沟通效果显著。为及时将医保合作过程中出现的问题解决在萌芽状态，防止出现道德风险的不良保险客户和医院个别科室的不规范治疗行为，要求会员公司及时反馈问题，与反映有问题的定点医院、科室、主治医生进行沟通，并计划在7月底召开定点医院医保办主任座谈会，以更有效解决问题。

　　根据《新疆保险行业协会保险调案证管理办法》，截止6月，上半年办理调案证申请、注销共计69人次。

　　5、加强信息化建设，提高工作效率。为方便信息共享，提高两会秘书处与行业有关单位、部门之间的行政办公效率，实现高效地协同工作，改变复杂、低效的手工、纸质化办公方式，降低和减少纸质化办公成本，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，自2010年11月以来，经过近半年时间的筹建，新疆保险业OA办公自动化系统建设已基本完成。期间经历了“需求分析、资金筹集、供应商选择、网络及硬件环境搭建、软件系统建设、系统培训、系统调整、系统验收”等过程。该系统搭建了两会秘书处与会员公司之间、各地州市保险行业协会之间网上办公平台，目前已投入使用。

　　6、严格落实人员流动管理规定。由于阳光人寿、生命人寿保险公司的陆续入疆，3至4月保险营销人员出现大量跳槽，给正常的人员流动秩序带来了很大的波动，营销员与保险公司的纠纷越来越多,上半年人险部接待来人、来电从业人员流动投诉案件41件，占总投诉的66%。针对此情况人险部对新筹备的寿险公司进行了两次规范宣讲和同业人员招录手续的检查并给予行规行约的要求。对存在的问题及时召开寿险流动人员管理委员会议进行沟通，对流动人员自律公约的执行情况及公约中相关规定进行了修订，并下发全疆协会统一执行。

　　7、认真开展展业证审核注销工作。根据保险营销员管理有关规定，协会本着热情、周到、及时服务会员公司的宗旨，组织落实全区展业证的审核、注销工作。截止6月底，在保险中介信息管理系统中完成审核注销申请展业证10558人次，审核注册申请展业证8835人次;完成2010年度第三届保险之星、保险明星，诚信记录录入101人次。

　　8、制定人身险服务标准。依据《新疆人身保险业务客户服务监管指引》要求，对新疆统一《人身保险业务产品销售、承保、回访、保全、理赔、信息披露的服务标准和行为规范》进行了重新修改，完成了产品销售服务和行为规范的制定。现在《承保、回访的服务标准》已经下发会员公司正在征求意见。

　　9、认真受理、解决各类信访投诉案件。截止6月底，上半年受理投诉案件共计66起。其中，网上投诉7起，保监管局转办1起，流动人员44起，业务投诉11起，公司管理问题3起。目前都已结案，结案率100%。受理人险业务咨询数起;及时解答财险业务咨询数起。

　　10、交通事故人身伤残鉴定管理工作。根据各财险会员公司的要求和目前存在的人伤案件伤残鉴定结果混乱，造成保险理赔纠纷不断发生，保险公司又无法进行沟通的现状，多次征求财险公司如何治理伤残鉴定不规范行为的同时，与司法厅伤残鉴定管理处联系，也得到了管理机关的认可与支持。

　　11、改善考试环境，满足工作需求。随着考生报考人数的不断增加和考试中心工作量的不断加大，培训考试中心场地已不能适应考试工作的需要。为确保乌鲁木齐地区保险中介从业人员资格电子化考试安全、有序开展，满足各保险机构增员需要，今年3月，对培训考试中心在原有基础上进行改造扩建，改造扩建后的考试中心设施完善，为新疆保险业考试培训工作打造了良好的舒适环境。

　　12、积极组织各项保险中介考试，充分发挥培训考试中心的作用。1—6月，全疆共举行了454场保险中介考试，共计参加考试20483人次，合格9424人次，合格率53.1%。代理人电子化考试441场，报名人数20139人;代理人笔试考试11场，报名人数245人;经纪人考试1场，报名人数42人;公估人考试1场，报名人数57人。其中，乌鲁木齐代理人电子化考试举行了91场，参加考试5371人次，合格 2435人次，合格率50.82%。

　　13、积极组织网上教育，认真开展资格复效。培训考试中心经与深圳永兴元公司多次协商，顺利地完成了保险中介从业人员继续教育网上学习系统的开通及资格证复效管理工作，目前上网学习人数已达 7207人，其中：学习期满36个课时获取资格证复效人数已有 3418人，报名正在网上学习人数为 3320 人，从整体运行情况来看，学习状况良好，没有异常情况发生。

　　14、提供数据信息统计服务。根据各会员公司的需求，严格按照两会统计信息管理规定，每月组织各财产险、人身险会员公司，每季度组织各地州市保险行业协会，完成数据信息的整理、核对、分析、汇总等工作，并按要求在规定时间内及时反馈，为各会员公司对保险市场的决策分析提供了依据。

　　15、积极开展秘书处党支部“创先争优”活动。为积极响应新疆保监局“创先争优”领导小组号召，成立了“创先争优”领导小组，每月定期报送关于开展“创先争优”活动信息8篇，党员先进典型材料1篇，报送稿件时效性强，质量较高，得到保监局党委组织部“创先争优”信息工作负责人的好评。根据新疆保监局党委党建课题，经过撰写提纲、收集资料、组织讨论，完成了《保险社团基层党组织建设研究》初稿。

　　16、大力普及保险知识。上半年以来，按照新疆保监局统一部署，积极与自治区社科联联系，开展了保险知识进校园宣传活动。通过发放《新疆保险》杂志、保险知识宣传单，解答群众提出的疑难问题，提高社会对保险的认识。通过深入开展这项活动，让消费者更多的关注保险，了解保险，学会利用保险方式排解生活风险，让保险进一步深入到了公众的生活中去。

　　17、加强学术交流。一是密切保持与新疆保监局办公室和统研处的联系，做到定期汇报、交流;二是根据中国保险学会下发的《关于2011年度中国保险学会研究课题申报的通知》，积极组织新疆大学、新疆财经大学、各会员单位开展课题申报工作;三是积极参加“中国保险学会2011年学术年会”，中国保险年鉴组稿工作会议，将会议情况及时传达，达到借鉴经验，加强学习、促进共同发展的目的;四是定期整理和归档全国兄弟协会、学会的期刊杂志，认真学习其他省市保险社团在推进当地保险业发展的先进做法，涉及到业务方面的相关资料，积极推荐给两会秘书处相关业务部门。

　　18、积极完成保监局委托办理和交办工作事项。一是根据新疆保监局2011年度开展委托承办工作要求，制定了《新疆保险行业协会承办新疆保监局委托协助办理相关事项的工作规范》，严格按照一事一委托原则开展工作。二是开展保险营销服务部负责人任职测试工作。通过建立乌鲁木齐地区保险营销服务部负责人任职测试实施方案，进一步明确了测试要求、报名程序、测试时间及相关安排，组织开展任职测试工作。上半年组织考试5次，累计参加任职测试22人次。三是积极参加保险监管十年活动，制定并组织实施了保险监管十年《新疆保险》特刊、新疆保监局成立十周年巡礼网站专题，活动收效明显。

　　(三)加强自身建设，推进规范化改革

　　1、完善内部管理。进一步加强两会秘书处规范化建设，建立两会秘书处内部管理制度汇编(简易版)，明确了工作职责、工作程序及公文、信访投诉、宣传、财务等管理规定，理顺了工作关系。

　　2、补充人力资源。为提高两会秘书处专业化、职业化能力，充分发挥各职能部门作用，提高工作效率，自2010年底向社会公开招聘，经笔试、面试，选拔出财险自律服务部业务综合岗、人险自律服务部业务综合岗、综合服务部纠纷调解业务岗3名专职工作人员。经三个月试用，以上3名工作人员现已被合格录用。

　　3、加强会议组织。为保证会议召开时效性，会前组织筹划全面，会中严格落实方案，对各类会议、活动情况进行记录、照相，会后进行录音整理、资料建档。一是全力做好新疆保监局调研工作。4月初，新疆保监局局长孙建宁率新疆保监局调研组一行，赴两会秘书处就2008年12月换届以来改革建设情况展开调研，认真准备，精心布置会场，撰写详细汇报材料，确保调研工作得到了新疆保监局局领导的充分肯定。二是成功召开一季度全疆秘书长联席会。为进一步加强全疆保险社团组织之间的交流与合作，相互学习借鉴组织建设、自律与服务等方面的先进经验和好的做法，推动各保险社团组织共同发展，组织召开了一季度保险社团秘书长联席会议暨培训会议，进一步明确了工作任务，加强了工作联系，提高了社团履职能力。

　　4、加强文化建设。办公室文化建设是两会秘书处主要的文化标志之一，彰显着秘书处的服务水平、工作品位，体现着秘书处工作精神、工作理念和道德规范化的微观文化，是反映秘书处工作情况和员工情况的精神文化、行为文化。经与广告公司多次联系、策划、修订、布置，按时完成了办公环境装饰工作，塑造了文化氛围。

　　5、主动向新疆保监局领导及对口部门汇报请示工作，自觉接受指导、管理、监督。为进一步做好两会工作，两会秘书处及各职能部门加强了与新疆保监局主管领导和对口部门的联系沟通，积极主动汇报请示工作，自觉接受指导、管理、监督，很多工作得到了新疆保监局领导和对口部门的关心支持，推动了两会改革、建设、发展和自律、研究、服务职责的履行。

　　(四)整合宣传资源，正确引导舆论导向

　　1、整合资源，加强和规范行业新闻宣传管理。两会秘书处出台《新闻宣传管理暂行办法》和《2010年新闻宣传工作实施方案》，本着有利于新疆保险业发展的舆论环境，整合行业宣传资源，发挥行业整体优势的原则，充分借助疆内主流新闻媒体和行业内部信息载体(“两刊一站”)，突出协会、学会“自律、研究、服务”职能，扩大保险知识受众面，以服务会员单位为宗旨，从组织管理、工作程序、宣传管理及评比奖励等方面做出了详细规定。一要实行信息联络员制度，成立新闻宣传工作组，及时提供收集行业信息，负责行业宣传工作的策划、实施等;二要严格把握正确舆论导向，按程序向内、外部媒体发布真实准确的新闻消息;三要对表现优秀的工作者予以奖励。在具体贯彻落实过程中，主要以发挥新闻宣传工作引领保险业发展和保驾护航的积极作用为目标，做好树典型的宣传报道工作。通过树立保险业良好形象，增进广大消费者对保险的了解，增强保险消费信心，促进新疆保险业平稳较快发展。

　　2、积极开展两会活动的策划、宣传、组织及实施工作。今年1至6月，组织、策划、完成了学习贯彻全疆保险监管工作会议精神系列报道、新疆保险行业新闻保险业优秀宣传工作者表彰会、新疆保险业开展“3•15”活动系列报道、新疆保险业积极推进火灾公众责任险系列报道、新疆车险承保理赔自主查询机制运行情况新闻通气会等。仅新疆车险承保理赔自主查询机制运行情况新闻通气会相关信息在中国保险报、新疆日报等16家媒体刊发。积极开展外发稿件工作，半年来，向新疆保监局、中国保险报、中保协、中保学上报信息40余篇，截止6月30日，在《中国保险报》发表9篇，在中国保险行业协会网站、中国保险学会网站、保险资讯等媒体先后发表稿件33篇。

　　二、 存在的主要问题

　　虽然两会秘书处在履行职责和自身建设等方面有了较大改善，但是一直以来的老问题仍然存在，这些老问题仍然是阻碍和困扰刷新两会工作成绩的主要原因。具体表现为：

　　(一)内部运行仍然不够规范。虽然，两会秘书处建立了内部管理制度，但还不完善，没有通过一定形式让全员知晓、掌握，制定的制度没有得到广泛的宣传和有效的落实，仍然存在工作流程不顺畅，岗位责任不清晰的状况，特别是考核评价机制尚未形成，缺少合理有效的用人机制，“干好干坏一个样，干多干少一个样”的大锅饭格局仍然存在，大大影响了工作人员的工作热情和积极性。

　　(二)主观能动性仍然需要提高。目前，两会秘书处“不敢说问题，不能说问题，看不到问题”的现象仍然存在，越是工作做得好的同志，越能看到自己存在的问题和不足;越是工作做得差的同志，越看不到、不敢说自己存在问题，缺少工作目标和计划。特别是非事务性的工作，如某些领域的行业自律和服务工作，由于长期以来没有深入调查研究，或者提出了想法没有继续落实的措施，造成思路不清晰，落实不到位，有些工作拖拖拉拉的现象。另外，在与监管部门和有关政府部门，与会员单位、其他协会、学会协调关系方面，沟通联系不紧密，没有充分发挥内外沟通的桥梁和纽带作用，没有担当起服务全局的责任。

　　(三)执行力仍然有待加强。目前，两会秘书处补充了人员，增加了力量，工作效能有所提升。由于两会秘书处部分现职工作人员的职业素养以及规范意识都与两会秘书处自身建设的需要、与监管部门、会员单位越来越高的要求存有一定差距，执行力相对较低，严重影响了保险业社团组织建设朝着专业化、职业化、规范化方向发展进程。因此，要不断加强专业学习，不断提高综合素质，以缩短差距。

　　三、下半年两会建设工作思路

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照新疆保监局“转方式、促规范、防风险、稳增长，推进新疆保险业实现科学跨越”的工作要求，抓住中央在推进新疆实现跨越式发展和长治久安战略部署上提供的一系列优惠政策的机遇，以“转变观念、改进作风、提升效能、履行职责、服务会员、创先争优”为突破口，应行业和会员单位诉求，认真履行“自律与服务”、“研究与服务”的职责，积极践行社会责任，努力转变观念，创新工作方式，扎实开展工作。

　　(二)创新自律措施，提高服务水平

　　严格按照2011年度重点工作计划安排，完善日常工作计划内容，抓住不同时期、不同阶段的重点和中心工作，认真履行职责，不断创新方式方法，充分发挥职能作用。一要严格落实自律公约制定规程、自律检查和惩戒办法，按程序，科学、规范、严谨的制订、完善自律公约及实施细则;二要积极主动与对口部门沟通，加强工作联系，多听取意见，不断改进工作方式;三要切实开展行业自律检查，制定切实可行的自律检查方案，将自律落实与检查相结合，不断总结发现问题，提高自律能力;四要以服务会员单位为前提，积极探索和创新自律措施，促进自律工作上新台阶。在服务方面，要切实把提高服务能力作为一项主要任务来抓，增强为会员单位、为消费者提供优质服务的主动性和针对性。围绕行业发展的重点、热点、难点问题开展工作，积极开展调查研究，及时向业务主管单位和政府反映保险市场存在的问题，并提出解决意见和建议;加强同政府部门和市场主体的沟通，争取有利于保险业发展的社会环境和政策环境，维护保险业、会员和消费者的合法权益;组织会员开展业务、技术和工作经验交流，不断提高服务水平，加大服务创新力度，为政府部门提供信息沟通服务，以服务创新促进行业发展。

　　(三)加强自身建设

　　1、建立完善制度，加强规范化建设。两会秘书处应严格落实已经形成的制度，建立考核评价制度，将现行有效的行业行政法规、规定、行规行约纳入制度汇编内容，完善两会制度汇编。同时，加强制度执行力，切实改变干好干坏一个样，干多干少一个样的大锅饭格局，营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的氛围，不断提高工作效率和能力水平，促进规范化建设。

　　2、提高服务意识，增强专业素质和能力。一方面，要围绕保险工作的中心任务和行业发展的重点、热点、难点问题开展工作，切实增强提供服务的主动性和针对性，提高社团的服务效率和质量。另一方面，要传承全疆保险行业协会秘书长培训班精神，加强业务培训，坚持人员培训常态化。

　　(四)认真落实两会文化建设

　　2010年，两会秘书处提出思想文化建设的思路和具体要求，对于统一思想，加强凝聚力具有非常重要的作用。因此，我们应当加强学习，认真落实，让文化建设的理念、价值观、总体要求和发展目标深入人心，扎根思想。

　　(五)认真履行职责

　　切实履行好两会“自律与服务”、“研究与服务”为主要内容的基本职责，履行好两会秘书处各职能部门的工作职责，履行好各岗位职责，按要求完成两会2011年度重点工作计划和日常工作计划任务，不断改进工作方式方法，提高工作效能。

　　2011年上半年，我们要充分肯定两会在改革建设和各项工作上呈现的新起色和取得的新成绩，但也要清醒的认识到新形势下，两会秘书处现有的工作成效远不及行业快速发展对两会的期望和要求。我们应当把行业赋予两会的责任和使命作为驱使我们前进的动力，全面提高自身素质和能力水平，牢固树立大局意识和责任意识，转变观念、改进作风、提高执行力和工作效能，扎实开展工作，力求“提出一项、完成一项”，努力成为“基本功扎实、会员公司认可、主管机关满意”的行业组织，为实现新疆保险业科学跨越贡献力量。