保监会研究报告建议：构建三方共赢的种植业风险防范体系

时间：2011/12/19 来源：中国保险报作者：杨林

　　中国保监会近日发布的《“全国种植业保险区划”研究报告》（以下简称《报告》）建议，为了有效防范种植业灾害风险，应构建“农户－政府－保险人”三方共赢的风险防范体系。

　　《报告》认为，政府对风险的直接防范重点在于减灾规划和安全建设投入；应加强对种植业保险承办机构的扶持力度；深化农村基层工作，加强农民的风险防范意识，提供保费补贴和灾后救济。保险公司应运用先进的保险技术，形成种植业灾害风险防范的市场力量；转变经营意识，实现价值提升。《报告》指出，在该防范体系中，农户的职能较为单一和被动，但却是实现种植业灾害风险防范的最基层、最关键的力量。通过上述政府和保险人的种种手段，形成各类激励机制，鼓励农民进一步加强在田间尺度的投入水平和风险管理水平，从而在农村基层形成“安全社区”，有效降低灾害造成的作物损失和收入损失。

　　《报告》指出，在当前完成全国以省为基本空间单元、以七种主要粮油作物为承灾体、七类主要自然灾害的综合责任的产品费率厘定基础上，应进一步挖掘历史数据，构建种植业灾害模型，开展种植业因灾损失风险评估工作和费率厘定工作。相关工作要依据当前我国种植业保险实践，达到类别分辨率、空间分辨率和精算精度的相关要求。在类别上，必须开展单作物－单灾种的风险评估与费率厘定工作。在空间分辨率上，风险评估以自然灾害系统的要素为基础，力争达到公里网水平；费率级别因考虑业务开展的实际情况，必须依托行政区划体系，因此要力争达到县一级水平。在精度上，必须加强原始数据的可靠性检验和灾害模型可靠性控制，降低模型结果的不确定性，提高费率精度。