朱健民：着眼社会稳定大局 助力新疆长治久安

　　今后，新疆保监局还将继续紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安的目标和任务，认真贯彻落实“新国十条”的各项要求，全面助力新疆经济社会发展。

　　一是把握惠民主线，全面助力民心民生工程建设。牢牢把握保险在服务民生、惠及百姓的切入点，着力打造具有新疆特色的保险支持服务体系，不断提高服务“三农”的水平;加大商业保险参与社保体系建设，创新养老保险产品与服务，完善多层次的社会保障体系建设;支持南疆地区加快发展，为当地优势产业提供全面保障。

　　二是紧扣区域定位，有力推动经济结构调整升级。在建设“丝绸之路经济带”的战略框架下，拓展保险服务功能，发挥保险企业资金长期投资的优势，鼓励参与核心项目工程建设，加大对交通、能源等重点工程的保障力度;支持服务喀什、霍尔果斯经济开发区建设;加快发展出口信用保险业务，为疆内企业开拓国际市场保驾护航，成为“向西开放”的排头兵。

　　三是凝聚行业智慧，扎实开展“新国十条”的落地工作。加快保险市场创新发展，深入贯彻落实中央、自治区及保监会的精神指示，结合新疆保险业实际，凝聚行业智慧、集合多方力量，扎实开展“新国十条”的落地工作，打造具备较强服务力、创新力和竞争力的行业格局，建设与新疆经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。

　　张春辉：新疆作为我国的农险重要省份，近年来保险业通过不断创新，走出了一条独具特色的发展之路，新疆农险在发展过程中积累了哪些经验?今后，新疆农险还将在服务“三农”、支援地方经济方面采取哪些举措?

　　朱健民：新疆农业保险自上世纪80年代开办以来，迄今从未中断。特别是2007年中央财政实施保费补贴以来，新疆保监局围绕农牧业发展实际、产业结构调整趋势和新农村建设的需要，把农业保险当做首要任务、艰巨任务和长期任务，扎实开展了相关工作，较好回答了新疆农险四个“怎么办”的问题。

　　第一个“怎么办”是基于农业对于维护新疆安定团结的重要意义，农业保险该怎样行动?我们将维护农牧业生产的稳定放到自治区维稳大局中去考虑，通过充分发挥农险的经济补偿功能，助力稳疆安疆目标的实现。2013年新疆农险的保障总额是2007年的3.55倍，6年间累计赔款支出69.17亿元，年均增幅23.77%，2013年户均赔款是2008年水平的2.05倍。

　　同时，着力引导经办公司主动融入自治区自然灾害应灾救灾体系，全疆已逐步建立健全事前防灾防损与事后灾害补偿、灾害救助相结合的新型应灾救灾机制。可以说，农业保险为新疆农牧业生产撑起了坚实的“保护伞”，有力促进了受灾地区生产生活秩序的快速恢复，可能出现的社会矛盾也得以有效防范和化解。今年发生的“4·22”寒潮大风等灾害，给当地农业造成了严重损失，新疆保险业已支付赔款15.95亿元，广大农户吃了“定心丸”，少数民族群众获得了实实在在的保障，进一步夯实了民族团结的基础。

　　第二个“怎么办”是新疆自然灾害多发重发，农业保险该怎样行动?我们将中央政策性农险作为农业灾害风险防范的重要手段，不断增加保障品种，由最初的6个增加到目前的12个，同时不断提升重点作物的参保率。积极改进农险产品，为更好地满足农民的保障需求，通过采取取消种植业保险的绝对免赔率，将承保期从苗齐提前至播种期等措施开展产品改进工作。改进之后，全疆种植业的风险保障水平显著提升。

　　但政策性农险品种较为有限，大量具有地方特色的品种还无法得到保障。针对新疆实际，我们积极争取自治区财政支持，在新疆开办了特色林果业、畜牧业、设施农业3个地方政策性农险品种。同时，引导经办公司积极发展商业性农业保险，目前已包括葡萄、番茄、马铃薯等近30个品种，努力使新疆农险的发展与农牧业的生产需求相适应。

　　第三个“怎么办”是新疆幅员辽阔，农牧区少数民族居住地相对分散，面对这种情况新疆农险该如何行动?针对新疆独特的人文地理环境，我们着力解决农险服务“最后一公里”的问题。通过多年的努力，经办公司在全疆设立1368个农险服务点，构建起较为完善的服务网络，并在生产建设兵团探索形成了“师、团、连”三级联动的农险服务模式。

　　针对全疆各地农险发展基础迥异、经办公司服务标准不同的现实，我们多次开展农险需求及服务满意度调查，在充分汲取民情、民意基础上，在全国率先制定农业保险承保理赔服务标准，并开展农险信息系统建设，通过系统管控实现标准化服务。同时，为增强农业保险监管政策在新疆各地的适用性，分别选取有代表性的经办公司设立了监管联系点，发挥“试验田”与“示范点”作用，探索做好农业保险工作的规律和方法。

　　第四个“怎么办”是面对农牧业现代化提出的新要求，新形势下新疆农险该如何行动?当前，第二次新疆工作座谈会和“新国十条”对农业保险发展提出了新的要求，在进一步扩大农险覆盖面、提高保障程度、提升服务质量等方面我们还可更进一步。近年来，通过加大引导力度，经办公司进行了一系列创新实践，比如将农业合作社等农业生产组织纳入农业保险的重要保障对象，积极发展探索农房保险、农户小额贷款保险等前瞻业务。随着不断加大的南疆开发力度，无疑为新疆农险提供了更大的发展空间，我们还将尝试将南疆地区的特色林果业、畜牧业、设施农业纳入中央财政补贴的险种范畴;逐步加大政策性农业保险补贴力度，争取免除农牧民自负保费;给予符合条件的农村保险机构和基础金融服务薄弱地区的定向费用补贴等。

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